Центризбирком разъяснил правила проведения агитационной кампании кандидатами в депутаты Государственной Думы. Соответствующий документ размещен на официальном сайте Избирательной комиссии.
Так, при организации публичных мероприятий зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, зарегистрировавшим списки кандидатов, следует руководствоваться положениями Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В частности, составители документа напоминают, что уведомление о пикетировании, осуществляемом одним из участников, не требуется, за исключением случаев, если предполагается использовать быстровозводимые сборно-разборные конструкции. В остальных случаях действует уведомительный порядок.
«Органы власти и местного самоуправления обязаны оказывать всемерное содействие зарегистрированным кандидатам, политическим партиям в организации публичных агитационных мероприятий в рамках закона», говорится в документе. Закон гарантирует равный доступ к возможности организации публичных мероприятий для всех зарегистрированных кандидатов, а избирательные комиссии обязаны контролировать соблюдение этих гарантий, говорится в разъяснениях. Вместе с тем недопустимым является оказание воздействия на собственников рекламных конструкций с целью создания препятствий к заключению или расторжению ими договоров с различными кандидатами и политическими партиями. Такое воздействие носит характер воспрепятствования осуществлению избирательного права – права на предвыборную агитацию и требует незамедлительного обращения в правоохранительные органы, подчеркивают авторы документа.
Все печатные и аудиовизуальные предвыборные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Вместе с тем данные требования не распространяются на иные агитационные материалы. Отнесение крупноформатных агитационных материалов (билбордов и т.п.), размещаемых на рекламных конструкциях, к типам печатного агитационного материала или иного агитационного материала остается на усмотрение кандидата и политической партии. Таким образом, само по себе отсутствие вышеуказанных данных на агитационном материале не свидетельствует о его незаконном характере.
Проверка законности таких материалов осуществляется избирательными комиссиями исходя из имеющейся у них базы законных агитационных материалов, предварительно представленных в комиссии кандидатами и политическими партиями.
Наличие в средстве массовой информации публикации с упоминанием фамилии гражданина, являющегося кандидатом, само по себе не свидетельствует об агитации со стороны редакции этого средства массовой информации и, соответственно, о нарушении закона. Вместе с тем закон предъявляет к редакциям средств массовой информации требование сбалансированного освещения предвыборной деятельности кандидатов и политических партий.
Освещение в средствах массовой информации профессиональной деятельности кандидата не расценивается законом в качестве признака предвыборной агитации. Освещение иной, кроме прямо относящейся к профессиональной, деятельности должностных лиц, являющихся кандидатами, может быть расценено как правонарушающая агитация со стороны редакции СМИ в случае установления в таких действиях редакции агитационной цели. Наличие этой цели определяется положениями Федерального закона, согласно которым обязательно должен присутствовать признак неоднократности публикаций.
Закон не требует от кандидатов, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, освобождения после регистрации от исполнения должностных обязанностей. Вместе с тем запрещается проведение предвыборной агитации с использованием преимуществ должностного положения.
Следует также учитывать, что законом запрещено привлечение к агитационной деятельности в служебное (рабочее) время государственных и муниципальных служащих, работников бюджетной сферы, иных лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, поясняет ЦИК.