Комитет по госстроительству и законодательству Госдумы 23 марта рекомендовал принять в первом чтении законопроект Ирины Белых («Единая Россия»), приравнивающий встречи парламентариев с избирателями к митингам, и уведомлять о них за 7–10 дней.
При этом альтернативный проект представителей ЛДПР Игоря Лебедева, Сергея Иванова и Ярослава Нилова, закреплявший право депутатов не подавать уведомления о проведении встреч с гражданами, получил отрицательное заключение.
Согласно действующему законодательству, депутаты не должны уведомлять местные власти о проведении встреч с избирателями. По мнению авторов инициативы, это нередко приводило к использованию депутатского права для проведения несанкционированных митингов. Так, в формате встречи депутатов законодательного собрания Петербурга Максима Резникова и Оксаны Дмитриевой с гражданами прошла акция протеста против передачи Исакиевского собора Русской православной церкви.
Депутат Ирина Белых («Единая Россия») внесла законопроект, согласно которому встречи парламентариев с избирателями «в форме публичных мероприятий» должны проводиться в соответствии с законодательством о митингах. Таким образом, депутаты обязаны согласовывать с местными властями место и время предстоящей встречи за 7–10 дней. О желании провести публичное мероприятие в других форматах — митингах или шествиях — придется, как и сейчас, уведомлять за 10–15 дней.
По мнению Ирины Белых, таким образом упрощается формат депутатских встреч с электоратом. А сама инициатива направлена на обеспечение безопасности участников публичных мероприятий и иных граждан, а также бесперебойного функционирования общественного транспорта.
— Это от лукавого — приходить на мероприятие и прикрывать своим статусом собрание других людей, — поддержал проект на заседании 23 марта депутат Отари Аршба («Единая Россия»).
Депутаты от ЛДПР, напротив, предлагали закрепить в законе «О собраниях, митингах...» норму, согласно которой парламентариев не будут обязывать уведомлять органы власти о намерении провести встречу с избирателями. Депутат Сергей Иванов (ЛДПР) считает, что законопроект Ирины Белых предусматривает возможность запрета таких встреч.
— Во встрече депутата с избирателями может быть отказано? — поинтересовался зампредседателя ГД Игорь Лебедев (ЛДПР).
— Встреча депутата любого уровня с избирателями — это его обязанность. И никто не вправе отказать в проведении встречи, — заверила Ирина Белых.
Однако она оговорилась, что власти могут рекомендовать перенести мероприятие на другое время либо в другое место. Причины должны быть мотивированы, подчеркнула она, сославшись на позицию Конституционного суда РФ.
Присутствовавший на заседании комитета сенатор Алексей Кондратьев обратил внимание на то, что местная администрация при получении заявки от муниципальных депутатов нередко переносит мероприятие за пределы округа, что крайней неудобно для избирателей.
Сергей Иванов, избравшийся от Ростовской области, выразил опасение, что при необходимости подачи уведомления за семь дней депутатам Госдумы будет сложно организовывать встречи с избирателями в регионах. Думский график предусматривает три недели работы непосредственно в Госдуме и неделю — в регионе с избирателями.
— Я должен месяц мотаться по области и подавать уведомления, чтобы их согласовали или нет. Каким образом я должен их согласовывать? — интересовался он.
Однако Ирина Белых напомнила, что для работы в регионах депутатам недавно выделили две ставки помощников. Именно помощники, по ее мнению, смогут в любой момент подать заявку на проведение мероприятия.
В итоге думский комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал законопроект Ирины Белых к принятию в первом чтении, а законопроект депутатов от ЛДПР — к отклонению. Рассмотрение их на пленарном заседании состоится в апреле, сообщил глава комитета Павел Крашенинников («Единая Россия»).